国旗雕塑规划通常是将造景与功能分区结合，将植物、水体、山石、建筑等按园林艺术的原理组织起来，并设置适当的活动内容，组成景区或景点，形成内容与形式协调，多样统一，主次分明的艺术构图。构成国旗雕塑的主要素材，如植物、地形、地貌是受气候、时间、空间等自然条件的影响而演变的。
公共空间分室内和室外，室外如街道、广场、交通枢纽、商业区、居民区、工厂、桥梁等；室内公共环境指机场或车站的候机（车）厅、会议厅、影剧院、旅馆、体育馆、学校、大型商场等。公共国旗雕塑是和群众生活联系最密切，对城市风貌影响最大的国旗雕塑类型4.架上国旗雕塑展览、陈列性国旗雕塑，如肖像国旗雕塑、主题性国旗雕塑等。